一、指导思想和整改原则
（一）指导思想
通过整改落实、建章立制，推动商务局党委领导班子更加坚定地遵守党的政治纪律，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信；更加自觉地践行群众路线，增强群众工作能力和水平，维护好群众利益；更加彻底地解决“四风”问题，切实加强和改进班子作风；更加有效地加强班子自身建设，进一步增强局党委领导班子的凝聚力、战斗力和创造力；更加有力地提升商务工作水平，提高商务履职能力，推动商务工作再上新台阶。
（二）整改原则
1.落实开门整改。公开方案，敞开大门，广泛发动群众监督、参与整改工作。及时向广大党员和干部群众通报整改落实的情况，通过各种渠道，让群众了解整改的措施办法、主要进度和实际成效，自觉接受群众的监督。
2.坚持统筹推进。科学制定整改措施，从群众最反感、最不满意的地方改起，从联系服务群众的薄弱环节抓起，从群众最迫切希望办的事入手，统筹推进，分类解决，认真总结整改成效，不断巩固整改成果，建立健全为民务实清廉的长效机制。
3.敢于动真碰硬。聚焦“四风”问题，顺应群众期盼，拿出硬措施，敢啃硬骨头，对准焦距、找准穴位、细化分工、责任到人，抓好建章立制，落实整改措施，确保思想不松懈、标准不降低、力度不减弱。
4.注重整改实效。一切从商务实际出发，真正解决一批群众反映强烈、作风建设方面存在的突出问题，在坚持为民上密切党群干群关系，在用心做事上转变工作作风，在清正廉洁上树立良好形象，以群众看得见的整改落实成效取信于民，确保整改成果转化为推动商务工作的强大动力。
二、整改任务和措施
基于商务局的职能定位，坚持标本兼治的原则，针对“学习教育、听取意见”和“查摆问题、开展批评”两个环节查找的问题和征集到的意见建议，从九个方面着手整改落实，建章立制。
（一）坚持从严治党，提升领导班子的党性修养
一是严格遵守党的纪律。领导班子带头严格遵守党的政治纪律、组织纪律和财经纪律，严格贯彻执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委“三十条意见”，坚决贯彻落实中央、省、市委决策部署。二是严格党内生活制度。完善和落实“三会一课”、谈心交心等党内生活制度，局党委每年至少召开1次民主生活会，用好批评与自我批评利器，开展积极健康的思想斗争，切实增强班子的凝聚力和战斗力。三是推进科学民主决策。坚持民主集中制原则，充分发扬民主，坚持按原则办事、按制度办事、按程序办事，凡属重要事项，必须由集体讨论决定。严格执行“三重一大”制度，确保重大决策科学民主。四是增强政治责任感。切实增强党要管党、从严治党，在党兴党、在党护党的政治责任感，提高政治敏锐性，以身作则，严于律己，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，不断加强和改进党的建设。
责任领导：陈建新（党委书记）、潘冬铃（局长、党委副书记）、夏海平（党委副书记、纪委书记）
责任处室：纪委、办公室、组织人事处
整改时限：10月底前建立完善制度，并长期坚持。
（二）加强理论学习，提升领导班子能力素质
一是持续开展理论学习。系统深入学习党的基本理论、党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，领会精神实质，提高理论素养，提升思想境界，增强大局观念，确保政令畅通，提振干事创业的精气神。坚持办好商务讲坛，科学安排理论学习和业务学习，确保理想信念和业务能力同步提升。二是高起点统筹谋划。善于谋划、把握规律，站在经济社会发展全局的高度，谋全局、抓大事，做到方向明、思路清、措施硬，切实增强工作的前瞻性和预见性，提高领导班子驾驭商务工作大局的能力。三是严明中心组学习制度。局党委中心组每年集中学习不少于12次，集中学习研讨不少于6次，每年举办1次局领导学习交流会。班子成员制订个人年度自学计划，做到日学1小时、周听1堂课、月读1本书，每年至少撰写1篇读书笔记或学习体会。
责任领导：陈建新（党委书记）、夏海平（党委副书记、纪委书记）
责任处室：组织人事处、宣传法规处
整改时限：10月底前建立完善制度，并长期坚持。
（三）深入调查研究，努力解决实际问题
一是提高调查研究的针对性。牢固确立问题导向，切实加强对商务工作战略性、前瞻性问题的研究，为高起点谋划商务工作打好基础；切实加强对商务重点、热点、难点工作的调查研究，深入分析，全力推动问题解决。二是改进调查研究方法。班子成员要克服“忙于会议、忙于事务”的不良倾向，真正放下架子、沉下身子、静下心来指导和帮助基层破解难题，推进工作。把深入群众、企业、基层常态化，多渠道征求意见建议，多角度开展调查研究，切实接好“地气”，增强“底气”。班子成员每年到基层调查研究的时间不少于2个月，每人至少形成1篇有分量的调研报告，每年组织1次调研成果交流。
责任领导：潘冬铃（局长、党委副书记）、张宇（副局长）
责任处室：综合处
整改时限：10月底前建立完善制度，并长期坚持。
（四）振奋精神状态，营造干事创业的浓厚氛围
一是提高认识振精神。站在全市经济社会发展大局的高度，进一步提升加快商务发展的紧迫感和责任感，引导干部树立不等不靠的改革精神、奋发有为的进取精神、艰苦奋斗的创业精神、一抓到底的实干精神。二是专项整治树新风。积极推进局“专项治理行动”，着力整治庸懒散拖等不良风气，彻底铲除行政不作为、乱作为的现象，营造服务发展、加快发展、创新发展的浓厚氛围。
责任领导：陈建新（党委书记）、潘冬铃（局长、党委副书记）、夏海平（党委副书记、纪委书记）
责任处室：纪委、办公室（行政服务处）、组织人事处
整改时限：10月底前建立完善制度，并长期坚持。
（五）加强廉政建设，大兴勤俭办事之风
一是落实党风廉政建设责任制。严格执行领导干部廉洁从政规定，自觉规范从政行为，强化对干部选拔任用、资金使用、行政审批、项目安排等方面的监督，加强对配偶、子女、身边工作人员的教育和约束，严格执行办公用房、用车、差旅等工作和生活待遇规定。加强对廉政风险点的把控，从源头上防治腐败。二是加强制度建设。按照“出台一批、完善一批”的思路，从内容到形式全面加强建设，完善各项内部管理制度，依靠制度管事、管人、管权，努力实现内部管理更科学、更精细、更高效。三是坚持勤俭办事。加强廉洁自律，强化艰苦朴素意识，严格执行公务、商务接待各项规定，不搞迎来送往和超标准接待；严格控制公务支出，严格控制各类节庆活动，坚决杜绝攀比心态、“小钱”思维，勤俭办会办展，严禁铺张浪费。
责任领导：陈建新（党委书记）、潘冬铃（局长、党委副书记）、夏海平（党委副书记、纪委书记）
责任处室：纪委、监察室、办公室、财务处
整改时限：10月底前建立完善制度，并长期坚持。
（六）改进工作方式，提升商务引领能力
一是改进工作考核办法。树立正确的政绩观，进一步改进商务工作各项考核，不唯总量、速度、排名论成绩，更加关注结构等质量指标，追求有质量的增长。二是改进工作推进方式。用改革的精神、创新的办法和务实的举措，优化商务工作推进方式，着力改进招商活动组织方式，更加注重招商成效，加快突破重大外资项目，推动外贸转型升级，促进开发区转型发展，推进电子商务加快发展，完善市场体系建设，促进社会消费，提升口岸开放水平。
责任领导：潘冬铃（局长、党委副书记）、屠怀明（副局长）、章建跃（副局长、副主任）、邹德英（副局长）、张宇（副局长）、查亚强（副局长）、韩雪琴（副局长）、陈庆明（专职委员）
责任处室：综合处、市场秩序处、市场体系建设处、商贸服务管理处、市场运行调节处、产业损害调查处、对外贸易处、服务贸易处、机电和科技产业处、外国投资管理处、外资企业服务处、服务外包处、开发区处、对外投资和经济合作处、水港管理处、陆空港管理处。
整改时限：10月底前建立完善制度，并长期坚持。
（七）强化工作组织，提升商务统筹能力
一是健全工作机制。牢固树立全市商务“一盘棋”思想，更加关注、支持内贸流通工作，统筹各类商务资源，推进内外贸融合，切实帮助基层商务部门理顺工作机制，协调帮助基层加强内贸工作力量，全方位推进商务工作发展。二是加强工作联动。积极主动加强与基层单位的沟通联系，了解基层需求，互通信息，在包括加快项目审批、加快肉菜流通追溯体系建设等在内的商务工作各个领域加强合作，形成合力。
责任领导：陈建新（党委书记）、潘冬铃（局长、党委副书记）、夏海平（党委副书记、纪委书记）、屠怀明（副局长）、章建跃（副局长、副主任）、邹德英（副局长）、张宇（副局长）、查亚强（副局长）、韩雪琴（副局长）、陈庆明（专职委员）
责任处室：办公室（行政服务处）、综合处、组织人事处、宣传法规处、市场秩序处、市场体系建设处、商贸服务管理处、市场运行调节处、产业损害调查处、对外贸易处、服务贸易处、机电和科技产业处、外国投资管理处、外资企业服务处、服务外包处、开发区处、对外投资和经济合作处、水港管理处、陆空港管理处。
整改时限：10月底前建立完善制度，并长期坚持。
（八）转变工作作风，提升商务服务能力
一是开展行政行为专项整治。开展商务系统“八大专项治理行动”，坚决整治“慵懒散、不作为、乱作为”，坚决整治“门难进、脸难看、事难办”，坚决清理行政审批事项、简化审批程序。二是增强服务意识。坚持对上多争取、对下多服务，持之以恒开展“问需求、征意见、送政策、送服务”活动。进一步创优审批备案服务，切实提升服务效能。
责任领导：潘冬铃（局长、党委副书记）、夏海平（党委副书记、纪委书记）
责任处室：纪委、监察室、办公室（行政服务处）
整改时限：10月底前建立完善制度，并长期坚持。
（九）加强队伍建设，激发商务工作活力
一是积极开展谈心谈话。创新方式方法，采取个别访谈、集体座谈、随机交流等形式，加强局领导班子和基层、下属干部职工、群众的思想沟通和交流。每年至少开展1次有组织的谈心谈话活动，进一步密切党群干群关系。二是坚持正确的用人导向。进一步扩大干部工作的透明度，改进完善干部选拔任用、交流轮岗机制，完善干部考核评价机制，进一步树好风向标，更好地调动发挥干部干事创业的积极性，严防选人用人上的不正之风。三是加强教育培训。不断提升政治理论水平和业务能力，打造一支谋划能力强、执行能力强、作风优良的干部队伍。
责任领导：陈建新（党委书记）、夏海平（党委副书记、纪委书记）
责任处室：组织人事处
整改时限：10月底前建立完善制度，并长期坚持。
三、组织实施
（一）加强领导，落实责任。局党委书记是整改落实工作的第一责任人，对整改落实工作负总责。班子成员要在做好自身整改的同时，分别组织实施好分管工作的整改。局教育实践活动领导小组办公室要切实履行职责，做好各项服务工作。要根据整改方案确定的整改任务和举措，逐项逐条落实责任领导、责任处室（单位）和责任人，落实到具体工作。
（二）加强协调，形成合力。局党委班子及各处室（单位）负责人要切实加大对整改落实的协调，建立上下互动、左右联动、整体推进的整改落实工作机制，形成整改合力。对涉及多个处室（单位）的问题，要明确主办，共同攻坚，推动解决。要及时发现、总结、推广各处室（单位）在整改落实中创造的典型经验，形成示范效应。
（三）加强督查，接受监督。对整改任务进行“挂号”，建立台账，对整改落实任务进行实时跟进，完成一件“销号”一件。建立整改任务信息反馈和公示监督制度，自觉接受党员、群众的监督。明年适当时候对整改工作进行“回头看”，防止问题“回潮”和“反弹”。
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