各党支部：

《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》经局党组研究通过，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

中共常州市商务局党组

      2019年9月17日  

关于开展“不忘初心、

牢记使命”主题教育的实施方案

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。根据市委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，结合商务工作实际，现就我局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提出以下实施方案。

一、目标任务

“不忘初心、牢记使命”主题教育的根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。各党支部和全体党员要把主题教育作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的领航工程、提高党的建设质量的基础工程、密切联系服务群众的民心工程，以饱满的精神状态积极投身主题教育，更加自觉地勇担职责使命，凝聚起推动商务高质量发展的强大动力，努力构建商务经济高质量发展新格局。

主题教育以局县处级以上党员领导干部为重点，全局党员参加，贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。以市委提出的“五突出五确保”目标为统领，有计划按步骤地开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

一是突出解放思想，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的学习理解，着力破除与新时代要求、新发展理念不相适应的思想观念和思维定势，真正在解放思想中统一思想，确保理论学习有收获。

二是突出锤炼党性，坚定理想信念，传承红色基因，汲取榜样力量，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保思想政治受洗礼。

三是突出真抓实干，全面贯彻新发展理念，深入落实“三项机制”，引导党员干部涵养家国情怀，激发使命担当，增强斗争精神，以钉钉子精神贯彻落实中央和省委、市委决策部署，确保干事创业敢担当。

四是突出转变作风，坚守人民立场，坚持党的群众路线，自觉同人民群众想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事烦心事揪心事，坚决整治形式主义、官僚主义，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，确保为民服务解难题。

五是突出纪律规矩，深入涵养政治生态，严格规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，驰而不息正风肃纪反腐，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保清正廉洁作表率。

二、工作安排

主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束，开展集中教育时间不少于3个月。本次主题教育不划阶段、不分环节，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，统筹安排、有序推进。

局党组成员带头开展主题教育。局党组开展“十个一”活动，即把“一学习”活动引向深入、举办一周专题学习研讨、开展一次专题调研、组织一次学习成果交流、观看一次“党课电影”、讲一次专题党课、开展一次廉政教育、组织一次国防教育、推进一项专项整治、召开一次专题民主生活会。各支部结合自身实际，组织相关活动，有效推进主题教育。

（一）扎实推进学习教育

与“一学习”工作结合起来，认认真真学原著悟原理，坚持学深悟透、入脑入心，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，切实把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

1．原原本本学。局党组成员和全体党员要以自学为主，认真学习党的十九大报告、党章党规，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时和在2019年秋季学期中央党校中青年干部培训班开班式的重要讲话，学习习近平总书记对江苏工作和对商务工作的重要指示批示精神，深刻理解其精髓要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。

2. 集中研讨学。在个人自学的基础上，局党组成员、机关党委委员、机关纪委委员、各事业单位领导班子成员集中安排一周时间，采取党组理论中心组（扩大）学习，列出专题，交流研讨。参加市委举办的党委（党组）书记政治能力建设专题培训班。各支部以“三会一课”、主题党日等形式，围绕“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”主题，结合深入解放思想开展讨论。认真学习党史和新中国史，注重运用各领域攻坚克难和我市“三项机制”典型案例开展学习，深刻对照反思“九个有没有”，回答好“江苏发展三问”。

3. 增强实效学。充分运用全市党员教育“3211工程”资源，用好党性教育基地、党员教育实境课堂、党支部书记工作室、道德讲堂、“党课电影”等阵地和载体，增强主题教育的实效性和感染力。持续开展“领导干部学‘周恩来精神’、学‘常州三杰’，基层干部学赵亚夫、学许巧珍，广大党员学王继才”活动，推动党员干部见贤思齐、担当作为。创新方式方法，在运用“学习强国”学习平台等已有载体平台的基础上，开展形式多样的活动，增强主题教育的吸引力和感染力。10月下旬组织全体人员赴南京某部队开展一次国防教育，11月上旬邀请党校教授为全局党员开展《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》学习宣讲活动，11月中旬组织全体人员赴市党风廉政教育基地接受一次廉政教育。

4. 联系自身学。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真开展党员“四重四亮”活动，推动党员重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为，争当新时代奋斗者。11月下旬举行一次“不忘初心、牢记使命”主题道德讲堂。

（二）深入开展调查研究

着眼解决商务工作实际问题，领导干部深入基层，听实话、摸实情，拿出真招实招硬招，推动全年各项目标任务顺利完成。

1. 确定调研课题。围绕推动高质量开放发展、提升国际化水平、推动流通现代化等重大任务，聚焦稳外资、稳外贸、促消费、拓外经、强平台以及提升服务效能、创优营商环境等重点课题进行调研，深入企业、深入基层、深入群众，树立鲜明的问题导向，小切口、深挖掘，真正把情况摸清楚、把症结分析透，提出解决问题的思路办法。坚持领导带头，带动局机关和事业单位形成人人注重调研、人人参与调研的良好风气。

2. 改进调研方式。对照省委、市委“四不两直”调研方式要求，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场开展调研，深入基层广泛开展精准调研，切实掌握第一手资料，尤其要到困难较多、问题集中、情况复杂、矛盾尖锐的基层一线。局成立课题调研工作小组，负责制定调研计划，确定调研课题，结合日常工作，统筹开展调研，注重运用已有数据和素材进行综合分析，不打造“经典调研路线”，不扎堆调研，不增加基层负担。

3. 形成调研成果。调研结束后，局党组成员带领相关课题组梳理调研情况，交流调研成果并及时转化为具体措施。组织召开学习成果交流会，遴选优秀调研报告汇编成册。

4. 讲好专题党课。局党组成员要在学习调研基础上讲好一次专题党课。局党组书记在全局范围内带头讲，班子其他成员到分管处室或直属事业单位讲。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。各党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。

（三）严肃认真检视问题

对照习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照岗位职责，采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。

1. 广泛听取意见。结合调查研究，通过座谈交流、个别访谈、调查问卷等方式，开展“三听两问”，听服务对象、听基层党员、听普通群众意见，问领导班子、领导干部存在的突出问题，问改进作风、改进工作的意见和建议。局党组结合巡察整改工作、干部考察、工作考核等情况，对直属事业单位领导班子和班子成员提出意见。

2. 认真检视反思。党员领导干部要联系思想工作实际，实事求是检视差距、找准问题、深挖根源，明确努力方向。局党组成员要聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要逐条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。

（四）全面抓好整改落实

突出问题导向、实践导向，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡察“回头看”反馈的问题等，列出清单，逐项整改。

1. 聚焦整治重点。严格对照落实市委要求的“八个整治”：重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定和省委、市委相关规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。

2. 落实整改措施。把专项整治贯通于主题教育。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。要根据职责分工，采取项目化方式，逐项推进专项整治。局机关要作出表率，并加强对直属事业单位整改的督促检查。

要严格落实市委巡察“回头看”反馈意见整改工作，逐项对账销号，确保巡察“回头看”反馈意见件件有落实、事事有回音、条条见成效。要把违规吃喝、烟（卡）问题“两整治”工作融入主题教育专项整治，特别是要组织好全市的烟（卡）问题专项整治，坚持集中检查与日常监督相结合、纠正问题与长效管理相结合，持续深入推进，巩固整治成果，坚决防止反弹。同时，要结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。专项整治情况以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

3．召开专题民主生活会和组织生活会。主题教育结束前，以“不忘初心、牢记使命”为主题，局党组召开专题民主生活会，各党支部召开专题组织生活会。运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，严肃认真开展批评和自我批评，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

各支部要充分发挥党支部的主体作用，认真贯彻上级对主题教育的新部署新要求，创新方法形式，抓紧抓实抓好党员的主题教育。要通过学习教育，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。要组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。离退休党员支部，可利用每月固定活动日组织专题学习。

三、组织领导

1. 落实领导责任。为确保“不忘初心、牢记使命”主题教育顺利开展，成立以党组书记、局长潘冬铃为组长的局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，下设办公室，并设综合联络、学习教育、课题调研、信息宣传、整改督导五个工作小组，全面负责主题教育各项工作，精心组织、周密部署，使主题教育取得实效。坚持班子带头，以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看。党组主要负责同志要高度重视，履行第一责任人职责，全面落实主题教育根本任务和总要求。党组成员要根据各自分工，定期对分管处室和分管事业单位进展情况进行检查，及时掌握主题教育进展情况、薄弱环节及整改成效，及时发现和解决问题，防止出现工作死角。各处室、直属事业单位在局工作方案基础上，结合实际，确保各项工作落实落地。

2. 精心组织实施。把落实“三表率一模范”要求作为主题教育着力点，突出为民服务，重点解决机关党建“灯下黑”问题。局学习教育工作小组要根据主题教育方案，制定任务清单，有序推进主题教育；并注重分类指导、突出各自重点，做到既全面覆盖，又各有侧重。局整改督导工作小组要加强督促指导，推进学习教育、整改工作落实，做到规定动作不走样、自选动作有特色、具体成效抓扎实。

3. 营造浓厚氛围。充分发挥局门户网站、网络平台、宣传展板等主流媒体和新兴媒体作用，通过新闻报道、言论评论、信息报送、典型宣传等形式，加强正面引导，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传党中央和省委、市委部署要求，宣传主题教育的重大意义，及时反映我局主题教育工作进展和时效。深刻剖析反面典型，以案例明法纪，促整改，发挥警示教育作用，妥善应对负面舆情，为主题教育有序开展营造良好氛围。各党支部要及时报送学习教育的进展情况、特色做法、工作成效，推进信息交流。

4. 力戒形式主义。学习教育重在入脑入心，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究重在解决问题，不搞“作秀式”“盆景式”调研；检视问题重在思想剖析，不避重就轻、避实就虚；整改落实重在实际效果，不能光喊口号，不见行动。要从党员干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，检验主题教育效果，对可能出现的各种形式主义，要提前预判、有效防范、坚决改正。

5. 注重统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，将开展主题教育与贯彻落实党中央路线方针政策结合起来、与庆祝中华人民共和国成立70周年结合起来、与落实市委市政府重点工程工作结合起来，巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果，注重领导干部自身素质提升，教育引导党员干部树立正确政绩观，真抓实干、转变作风，统筹推进各项工作有序开展，真正做到“两手抓、两不误、两促进”，推动我市商务经济高质量发展。