出台背景

当前，国际经贸形势复杂严峻，新冠肺炎疫情反复冲击，我市外贸面临的不确定不稳定因素增多，外贸平稳运行基础并不牢固。为深入贯彻习近平总书记关于保持经济运行在合理区间的重要指示精神，落实中央、省决策部署，进一步扩大开放，做好跨周期调节，助企纾困特别是扶持中小微外贸企业全力保订单、稳预期，促进外贸平稳发展，研究制定《常州市关于做好跨周期调节进一步稳外贸的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

内容解读

《若干措施》结合我市外贸发展实际，着力推动外贸稳中提质、高质量发展，从培育外贸新增长点、推进外贸新业态发展、保障外贸产业链供应链稳定畅通、加强外贸企业金融支持、稳定外贸经营主体五个方面，提出18项重点措施。主要内容包括：

（一）培育外贸新增长点，共4项：一是加快培育先进制造业进出口增长点。按照重点项目—产业集群—出口基地的发展思路，加强招商引贸，加快培育动力电池等先进制造业重点项目、产业集群外贸进出口增长点，努力将全市产业发展优势充分转化为出口优势。二是积极开拓国际市场。支持企业利用 “江苏优品·畅行全球”“江苏优品·数贸全球”等线上国际展会和线上对接会开拓国际市场，充分依托广交会、进博会、高交会、东盟博览会等境内国际性展会拓展外贸销售渠道。三是积极扩大进口。推动进口交易中心发展、组织参加进口博览会、举办“跨境商品汇（惠）常州”购物节、设立“家门口的进博会”进口商品展示交易中心等举措，有效促进我市进口业务。四是扩大RCEP成员国进出口。开展高质量实施RCEP行动，研究重点产品、重点企业和重点国别市场清单，配合建立优惠税率查询数据库。充分利用RCEP政策红利，运用市场开放承诺、关税减让、原产地累积规则，扩大对RCEP成员国进出口业务，提升我市纺织服装、农业机械、工程机械、化工产品、家用电器、消费类电子产品等优势产业在RCEP成员国出口份额。深入开展“FTA 惠苏企”宣传推广和专题培训，持续提升企业利用FTA水平。

（二）推进外贸新业态发展，共2项：一是推进跨境电商综试区建设。完善跨境电商政策配套，加快公共服务平台建设，推进跨境电商全业务模式覆盖。按照“一区多园”布局，加快实现跨境电商产业园全域覆盖、孵化培育跨境电商重点企业。开展跨境电商培训、创新创业大赛，依托“市采通”平台拓宽业务渠道，有效推动我市跨境电商发展。二是进一步发挥海外仓带动作用。鼓励外贸企业依托海外仓开展外贸业务，争创省级、市级公共海外仓。鼓励具备跨境金融服务能力的金融机构在依法合规、风险可控前提下，加大对传统外贸企业、跨境电商和物流企业等建设和使用海外仓的金融支持。

（三）保障外贸产业链供应链稳定畅通，共5项：一是促进内外贸融合发展。加强部门联动，积极对上争取试点，合力推进内外贸一体化发展规则对接。评选“双循环”示范企业，积极引导外贸企业多渠道拓展内销市场，内贸流通企业破零外贸业务。推动内外贸线上线下融合，电子商务和跨境电商融合，积极探索内外贸融合发展新模式、新举措。2022年举办首场出口转内销展，积极营造浓厚氛围。二是稳定加工贸易发展。支持重点加工贸易企业争取总部订单，稳定产业链供应链。强化外资对加工贸易发展的协同带动作用，推动综合保税区内企业按照国家目录和要求开展业务，支持开展保税维修业务，延伸产业链、提升价值链。三是缓解国际物流压力。加强与中欧班列江苏公司战略合作，支持常西欧外贸集装箱班列及常州至上海海铁联运线路，加密常州港至上海洋山港区、外高桥港区外贸集装箱班轮支线。引导组织中小微外贸企业与航运企业进行集团议价、直客对接。支持金融机构提供物流方面的普惠性金融支持。依法打击违法违规收费、哄抬运价等行为，依法依规调查涉嫌垄断行为。四是提升贸易自由化便利化水平。降低进出口环节合规成本，持续巩固压缩货物整体通关时间成效。认真落实口岸收费和作业时限公示工作，推进完善电子口岸平台功能，推进国际贸易“单一窗口”功能提升。持续加快出口退税进度，2022年税务部门办理正常出口退税的平均时间压缩至5个工作日以内。做好疫情防控常态化下外籍必要经贸人员来苏邀请函签发工作，保障重点外贸企业稳定运行。

（四）加强外贸企业金融支持，共5项：一是巩固提升出口信用保险作用。扩大出口信用保险承保规模，扩大市中小企业平台统保政策范围，采取平台优惠费率，持续提高中小微企业覆盖面，新增“中小企业转型升级平台”，提高参保企业保障额度。加大新兴市场特别是“一带一路”沿线国家出口以及RCEP成员国出口信保支持。优化保费专项扶持政策，加大重点产业、重点企业、外贸新业态信保支持。加强企业出运前订单取消风险保障，调取出口市场分析报告，把控市场风险。二是发挥融资增信优势。发挥出口信用保险保单融资增信作用，加大重点企业信保融资支持。积极推广“苏贸贷”、“白名单”等银信合作模式，加大对中小微企业融资支持。三是加大外贸企业信贷投放。持续开展“外贸贷”信贷风险业务，扩大覆盖面，采取优惠利率，按照市场化原则进一步加大对外贸企业特别是中小微外贸企业的信贷支持力度。四是提升外贸企业应对汇率风险能力。开展中小微外贸企业汇率避险扶持专项行动，帮助企业合理运用金融衍生工具有效管理汇率风险。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，对符合条件的中小微外贸企业根据客户资信情况以授信或保证金等方式开展远期结售汇业务。五是积极稳妥推进人民币跨境经贸结算。积极引导企业在涉外经贸活动中树立优先使用人民币的理念，支持企业积极推进跨境人民币业务。各有关金融机构根据“本币优先”原则，对优质可信企业实质性给与授信、融资、其他金融服务等方面的优先支持。

（五）稳定外贸经营主体，共2项：一是加强外贸企业运行监测。加强重点外贸企业运行监测，及时掌握企业运行情况，帮助企业解决生产经营实际困难。充分发挥“贸易预警灯”平台作用，有效帮助企业预防、化解国际经贸风险和摩擦，帮助企业快速应对规避风险。二是进一步稳定外贸领域就业。开展外贸人才招聘活动，促进校企外贸人才对接。按国家和省统一部署，2022年延续实施阶段性降低失业保险费率政策。对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策。