市商务局对省级开发区工作开展调研

　　为正确引导全市开发区加快转型发展，扎实推进市委、市政府确定的2011年开发区创新提升工程，实现“十二五”发展起好步、开好局的目标任务，近日市商务局由局长范寿柏带队，对省级开发区工作进行了调研。

　　调研过程中，有关省级开发区介绍了各自区域内规划建设、经济建设、管理体制、运作机制等有关情况，并就开发区考评体系、扩区升格、土地保供、审批权限、投融资等问题，提出了意见和建议。

　　范寿柏局长在调研中指出：开发区是我市引进外资、承载项目的主要平台，是城市竞争力的主要体现。目前，我市利用外资、经济规模、城市化进程等有关指标落后于苏州、无锡，数据差距是表象，实质差距是开发区建设，我市利用外资及经济转型发展的关键在于开发区建设。对此，范寿柏局长结合当前形势及我局内外贸并轨后的新职能，向有关省级开发区通报了我局近期的三项重点工作：一是在加快推进开发区建设的基础上抓利用外资；二是在加快出口基地建设的基础上抓外贸；三是在完善商业网点规划和城乡市场体系建设，优化消费环境及秩序基础上抓内贸流通。关于开发区建设，范寿柏局长提出了“三阶段”发展观点：一是规划建设阶段，包括园区规划、土地拆迁平整、基础设施建设及开发区形态形成；二是经济建设阶段，包括项目招商、企业引进、要素汇聚、产业集聚、经济总量及人气提升；三是城市建设及管理阶段，包括提升产业层次、凸显特色、完善城市功能、优化城市环境、提高城市管理水平。基于以上观点，结合有关省级开发区在当前转型发展进程中暴露出的空间概念不清、规划不尽合理、体制机制不顺、资源供给紧张、产业特色不鲜明、集约集聚不够等不足和问题，范寿柏局长对我市省级开发区转型发展提出了建议：一是进一步完善园区规划建设，根据开发区创新发展、转型升级和“二次创业”的要求，严格按照先规划后建设的理念，在高起点规划的基础上，实施高标准建设；二是进一步加大投入力度，适度负债发展，做好资金平衡，充分利用金融资本及社会资本加快园区建设，积极引进创投基金，促进新兴产业发展；三是进一步捋顺体制机制，建立符合开发区转型发展需要的机构设立、资源配置、财政、人事及公共事务管理体制及运作机制。四是培育自身比较优势，以周边地区先进开发区为“参照物”，突出高标准和可比性，正视差距、肯定优势，采取有效措施，扬长避短，形成园区发展特色与优势；五是进一步加快产业集聚，在加快引进项目，实现企业集聚，经济总量及人气提升的基础上，推进产业集聚，形成产业特色，推进园区由工业园区向产业特色鲜明、集聚集约、功能完备、服务便捷、环境优美的现代化新城区转型发展。

　　范寿柏局长表示我局将于近期研究拟定开发区转型发展考评体系及有关引导政策，加强政策引导、项目信息推介、项目批办推进等各项服务工作，全力支持我市省级开发区转型发展。

　　市商务局领导邹德英、张宇、于卓人及综合处、外贸处、外资处、开发区处有关人员参与调研。