第十一届中国投洽会期间，一系列有关服务外包产业的政策和措施发布：国家开发银行向服务外包项目提供50亿元政策性贷款，中国服务外包网正式开通，《中国服务外包发展报告2007》正式发布等。种种迹象表明，服务业对外开放和承接全球服务外包将成为中国利用外资的重要新领域。

 

    服务业利用外资仅占22%

 

    商务部在厦门发布的《2007中国外商投资报告》指出，近20年来，全球跨国投资更多地向服务类部门集中。2001-2002年与1989-1991年相比，投资到服务业领域的外商直接投资(FDI)从50.56%上升到65.26%。中国利用外资的产业结构与这种趋势有明显错位。同期，中国利用外资主要集中在制造业领域，服务业利用外资仅占利用外资总额的22%，明显低于全球65%和发达国家71%的水平，也明显低于发展中国家49%的水平。

 

    国务院研究室副主任江小涓表示，2003年以来，大型跨国公司开始加速向中国转移服务外包业务。2005年，中国实际利用外资增长最快的领域就集中在服务业，公共管理和社会组织、居民服务和其他服务业、交通运输仓储和邮政业、批发零售业、租赁和商务服务业等行业实际利用外资增长都超过30%，科学研究技术服务和地质勘察业、信息传输计算机服务和软件业的增长也都超过10%。在软件、数据处理、商务中介、动漫制作、设计、研发等领域，我国承接的国际服务外包都已颇具规模。

　　《中国服务外包发展报告2007》也显示，2006年中国承接的离岸服务外包业务的市场容量为13.8亿美元，比2005年增长48.4%，未来5年复合平均增长率将达到37.9%，其中日本是目前中国承接离岸服务外包业务的最大转移方。

 

    政策性贷款不少于50亿元

 

    商务部副部长马秀红说，服务外包是现代高端服务业的重要组成部分，具有科技含量高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强等特点。“发展服务外包是优化外商投资结构，提高利用外资水平的重要方式。目前中国的服务贸易发展仍有较大的空间。”

 

    本届投洽会上，商务部也发布了一系列有关服务外包的政策措施。据商务部外资司司长李志群透露，国家开发银行承诺在5年合作期内，对符合贷款条件的服务外包项目，提供不少于50亿元的政策性贷款。此外，商务部还和中国出口信用保险公司签署了《商务部、中国出口信用保险公司支持中国服务外包产业发展全面合作协议》。根据协议，中国出口信用保险公司作为政策性金融机构，将优先考虑支持中国服务外包基地城市和服务外包企业发展国际(离岸)外包业务。

 

    由商务部主办，中国国际投资促进会承办的中国服务外包网9月10日也正式开通。这是中国服务外包行业的政府网站和门户网站，它不仅发布中国对外承接服务外包的信息，也发布对外外包项目的信息。

 

    国务院研究室副主任江小涓认为，未来相当时期，服务业对外开放和承接全球服务外包将成为我们利用外资的重要新领域，我们的观念、体制、政策和教育结构等都要适应并促进这种趋势。