2007年,国家发改委和商务部联合发布《外商投资产业指导目录（2007年修订）》，新目录体现了政府意图控制矿产资源开发、降低产业能耗、促进产业结构升级，限制房地产投资等政府导向。

    制造业鼓励类项目调整，在2007目录变化中所占分量最大，政府将继续鼓励外商投资高新技术产业、装备制造业、新材料制造等产业，但对一些国内已经掌握成熟技术、具备较强生产能力的传统制造业不再鼓励外商投资。我市是长三角重要制造业基地，2007年制造业实际利用外资97328万美元，占比53.05%。下面就我市外商投资制造业相关产业初步对比分析：

    一、高科技、环保、节能减排是这次目录调整促进产业结构升级的主基调。如2007目录鼓励类新增了：

    塑料软包装新技术、新产品（高阻隔、多功能膜及原料）开发与生产。我市现有“塑料包装”项目12个，合同外资2373万美元；2007年以来新设项目3个，合同外资38万美元。该产业项目规模普遍较小，没有合同外资超千万美元项目。

    新型节能、环保建筑材料开发生产；以塑代钢、以塑代木、节能高效的化学建材品生产。因该目录“新型节能、环保”的概念界定和项目汇总较困难，现统计了“建筑材料”项目，我市现有72个项目，合同外资64719万美元；2007年以来新设项目18个，合同外资29400万美元。我市“建筑材料”产业项目规模较大，合同外资超千万美元项目18个。2007年以来合同外资29400万美元，显示出该产业近两年迅猛发展的趋势。

    用于包装各类粮油食品、果蔬、饮料、日化产品等内容物的金属包装制品(厚度0.3毫米以下)的制造及加工(包括制品的内外壁印涂加工)。我市现有“金属包装”项目7个，合同外资1084万美元；2007年以来没有新设项目。我市该产业规模较小。

    新能源发电成套设备或关键设备制造和斯特林发电机组制造。我市现有“发电设备”项目11个，合同外资7853万美元；2007年以来新设项目3个，合同外资4770万美元。我市该产业项目规模较大，合同外资超千万美元项目3个。该产业有较好的发展前景，近两年呈迅猛发展的趋势，07年以来，超千万美元项目新设1个，其它2个都发生了增资。

    二、轨道交通运输设备向外资全面开放。目的在于回应我国轨道交通急速发展的需要，2007目录将2004目录鼓励类中的“铁路运输技术设备”与“城市快速轨道交通运输设备”整合为“轨道交通运输设备”一个大项，该大项覆盖了轨道交通运输的整车和关键零部件、旅客设施和设备、信息系统、信号系统、噪声和振动控制、客车排污设备、运输安全监测设备等各领域。不过与2004目录不同的是，在2007目录中，外商投资轨道交通运输设备限于合资、合作形式。此外2007目录鼓励类还新增了“高速铁路、铁路客运专线、城际铁路基础设施综合维修”，规定中方控股。我市现有“轨道\铁路设备”项目22个，合同外资10056万美元；2007年以来没有新设项目，合同外资增加1739万美元。我市该产业近两年来无增长趋势。

    将我市相关产业与2007年产业目录对比分析的意义:

    一、分析政府调整产业目录的意图和导向，了解此次目录所增加的鼓励类产业在我市的基本情况，指导招商引资的产业倾向。做好以外引外，让有基础的产业做大做强，形成规模化产业。按照鼓励类项目调整，有针对性的引导和促进相关产业升级。

    二、提升政府服务的水平和层次，通过宣传和积极推进，让更多企业享受鼓励类项目优惠政策。