商务部召开例行新闻发布会（11月16日）

 

2009年11月16日  来源：商务部网站

 

　　11月16日，商务部召开例行新闻发布会，新闻发言人姚坚发布新闻并回答记者提问。实录如下：

 

　　姚坚：欢迎各位出席今天的例行发布会，首先我向大家通报今年1-10月我国商务工作运行的有关情况。

 

　　一、关于国内市场运行情况

　　10月份，社会消费品零售总额1.17万亿元，同比增长16.2%，增速比9月份加快0.7个百分点。商务部监测的千家重点零售企业零售额同比增长11.8%，增速比9月份加快1.2个百分点，创下今年以来的最快增速。

　　消费市场保持加速回升态势。一是今年“十一”黄金周恰逢中秋、建国六十周年，节日消费、旅游消费带动效果明显。二是消费信心大幅提升，据有关消费者信心调查结果显示，三季度我国消费者信心比二季度进一步提升，创近两年来新高。三是扩大内需等一系列宏观经济政策的作用效果进一步显现。据商务部统计，截止到10月底，“家电下乡”生产企业发货6587万件，销售2788万件，金额508.4亿元。截止11月13日，开展家电“以旧换新”试点的9省市合计回收旧家电近230万台，销售新家电近193万台，销售金额约76.3亿元，拆解旧家电约65万台，拆解率为28.21%。

　　消费对国民经济的拉动作用进一步增强。1-10月，我国社会消费品零售总额10.14万亿元，同比增长15.3%，比1-9月提高0.2个百分点。前三季度，GDP增长7.7%，其中消费拉动4个百分点，贡献率为51.9%，比去年提高6.2个百分点。11、12月份是商品销售的传统旺季，加之去年金融危机以后，消费品市场一段时间出现了低迷，同期消费处于低位运行，预计后两个月消费有望继续加快。

　　近期，我国出现大范围雨雪天气，北方部分地区遭遇大到暴雪，交通运输大范围受阻，部分蔬菜批发、农贸市场垮塌，生活必需品运输和销售受到一定影响，蔬菜价格涨幅较大。为应对未来可能出现的大范围雨雪天气，商务部11月12日做出工作部署并发出通知，对今冬生活必需品特别是蔬菜供应做出安排，主要采取以下措施：一是积极组织货源，保障市场供应。组织引导地方和骨干企业，加大粮油、肉禽蛋、蔬菜等生活必需品货源组织力度，有序增加商品投放量，切实保障市场供应。指导大型流通企业、运销大户等做好与生产企业的产销对接，并积极帮助企业解决相关困难和问题。二是启动应急预案，做好应急准备。加强储备商品管理，对猪肉等重要储备商品进行检查，确保应急时能够调得动、用得上。加强与应急商品数据库企业联系，核实应急商品产、销、存情况，做好应急调运准备。三是加强市场监测，做好信息引导。对受雨雪影响严重地区生活必需品市场进行重点监测，及时掌握蔬菜、粮油、肉禽蛋等生活必需品供应和价格情况。

 

　　二、关于对外贸易情况

　　1－10月，全国进出口总额17554.9亿美元，同比下降19.9%，其中出口9573.6亿美元，下降20.5%，进口7981.3亿美元，下降19%，贸易顺差1592亿美元，下降27.2%。10月当月，全国进出口总额1975.4亿美元，下降10.7%。其中，出口1107.6亿美元，下降13.8%，进口867.7亿美元，下降6.4%，顺差239.9亿美元，下降33%。今年前10月呈现如下特点：

　　一是进出口降幅持续收窄。10月当月，出口1107.6亿美元，连续4个月超过千亿美元，虽然下降13.8％，但降幅比上月收窄1.4个百分点。值得指出的是，月度进口由2009年1月份下降43.1%，回落到已经连续两个月为个位数下降，同时一般贸易进口已连续2个月实现正增长。

　　二是宏观经济政策效果明显。今年以来，中国政府出台了一系列金融和财政政策，其中以出口信用保险政策为最突出，还有出口退税政策。出口退税政策是符合国际惯例和符合国际规则的。而今年的出口退税，能够保证在较短的时间内及时退给出口企业，减少了出口企业融资的成本。调高出口退税率的服装、鞋类、家具、玩具、箱包等劳动密集型产品出口分别下降9.1%、6.0%、8.4%、11.3％和10.2％，均低于整体出口降幅。在金融危机时期，由于坏帐比较多，国外延期付款的现象比较严重，出口信用保险公司加大了对出口信用险承保力度，1-10月，中国出口信用保险公司承保短期出口信用保险701.6亿美元，同比增长108%，为企业对外成交提供了保障。

　　三是主要大宗商品进口价格下跌，数量增长。1－10月，进口额居前6位的原油、铁矿砂、初级形态的塑料、铜材、钢材、大豆进口价格分别下跌46.6％、44.9％、28.5％、36.4％、26.4％和27.9％，进口数量分别增长9.4％、36.8％、30.6％、70.2％、10.3％和13.2％。

　　总的来看，对外经济形势初步呈现了好转态势，从106届广交会成交情况也印证了这种趋势。本届广交会累计出口成交304.7亿美元，比今年春交会同期增长16.2%，比去年秋交会同期下降3.4%；境外到会客商累计18.8万人，比今年春交会同期增长13.7%，比去年秋交会同期增长7.8%。但当前世界经济的不确定因素仍然较多，为巩固我国经济企稳回升的势头并为全球经济复苏创造条件，我们仍然要继续保持对外贸易相关政策的连续性和稳定性，为广大企业提供可预期的贸易政策环境。

 

　　三、关于吸收外资情况

　　10月当月，全国实际使用外资金额71亿美元，同比增长5.7%，新批设立外商投资企业1815个，下降6.2%。自8月份以来，我国实际使用外资额连续三月出现了增长。1-10月，全国新批设立外商投资企业18163家，同比下降20.1%；实际使用外资金额708.7亿美元，同比下降12.6%。

　　1-10月，对华投资前十位国家/地区（以实际投入外资金额计）依次为：香港（410.62亿美元）、台湾省（56.07亿美元）、日本（36.09亿美元）、新加坡（29.85亿美元）、美国（28.31亿美元）、韩国（22.61亿美元）、英国（11.68亿美元）、德国（10.88亿美元）、加拿大（7.7亿美元）和澳门（6.43亿美元），前十位国家/地区实际投入外资金额占全国实际使用外资金额的87.5%。

　　从行业分布看，2009年1-10月份，制造业实际使用外资金额同比下降12.5%，占实际使用外资规模的53.75%，制造业吸收外资主要集中于通信设备、计算机及其他电子设备制造业，电气机械及器材制造业，化学原料及化学制品制造业，交通运输设备制造业和通用设备制造业等行业；服务业实际使用外资金额同比下降14.48%,占比为40.68%，其中房地产领域实际使用外资额同比下降26.72%。服务业吸收外资主要集中于分销服务业、运输服务业、计算机应用服务业、信息咨询服务业、旅游和与旅游相关的服务业等行业。

 

　　四、对外经济合作情况

　　1-10月，我国对外承包工程完成营业额572.3亿美元，同比增长33.3%；其中10月份当月完成营业额63.4亿美元，同比增长26.8%。1-10月，我国对外承包工程新签合同额1001.5亿美元，同比增长22.7%，其中上亿美元的项目有178个，较上年同期增加18个，10月当月新签合同额124.8亿美元，较上年同期增长136.4%。

　　在今年我国海外承包工程业务中，项目技术含量明显提高。技术含量和利润率较低的一般房建和道路项目比重进一步回落，技术密集、利润率和带动出口比例较高的石油化工、轨道交通、电力和电子通讯等领域项目占比已升至新签合同额的一半以上。此外，我国企业开拓发达国家市场取得积极进展，正在跟踪和已签约项目的规模和水平显著提高，葛洲坝集团、中航技公司和中建总公司等企业海外项目业务不断取得重大进展。

　　据商务部统计，1-10月，我国对外劳务合作完成营业额70亿美元,同比增长6.8%。1-10月份累计派出各类劳务人员31.7万人，同比下降8.6%。

　　据商务部统计，今年1-3季度，我国境内投资者共对全球112个国家和地区的1612家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类对外直接投资(下同)328.7亿美元，同比增长0.5%;其中3季度当季对外直接投资204.7亿美元，同比增长190.4%,较上季环比增长135.3%。第3季度对外直接投资额超过了前两季度的总和，这也是今年以来我国非金融类对外直接投资首次出现增长。1-3季度, 对外投资并购比较活跃，以收购方式实现的直接投资143亿美元,占到我国同期投资总额的43.5% , 主要涉及采矿业、制造业和商业营销网络。这几个领域的投资都是和中国经济发展的现状是吻合的，比如中国企业现在大量投资海外营销网络。中国是一个制造业大国，我们生产能力非常强，但是在整个生产价值链过程中，我们的盈利环节主要集中在比较低端的生产制造环节，而发达国家的跨国公司都会在前端的设计、融资，后端的运输和营销获得盈利。中国企业这几年投资也反映出这样一种趋势，进一步扩大在海外的营销网络，包括品牌的占有、品牌的输出，这些都是中国企业进一步延伸自己的产业链，扩大自己的盈利规模，积极主动应对当前危机的表现。

 

　　五、中国贸易投资促进团情况

　　为进一步深化中欧经贸合作，11月21日－12月4日中国贸易投资促进团将访问塞尔维亚、法国、荷兰、爱尔兰四国。促进团由中国机电产品进出口商会组织，由来自约170家企业的300多位企业家组成，涉及能源、航空、汽车、金融、通讯设备、机械、电子、食品加工、信息技术、软件、轻工、物流、节能环保、五矿、化工等领域。在四国访问期间将举行经贸合作论坛、企业家对口洽谈、参观当地企业、经贸项目签约等一系列活动，以深化我与四国在传统领域的合作、开辟新的合作领域。

　　同时，商务部陈德铭部长将于11月26－28日访问法国，除与法国经济工业就业部长拉嘉德举行会谈外，还将出席中国贸易投资促进团在法的一系列活动。我部仇鸿部长助理将陪同陈德铭部长参加在法国的有关活动，并将率中国政府经贸代表团访问塞尔维亚、荷兰、爱尔兰三国。

　　借此机会，我想回顾总结一下今年以来，中国向各国和各地区派出贸易投资促进团的总体情况。

2009年年初，温家宝总理在访问欧洲五国期间与有关国家领导人达成的“密切合作，携手应对危机”的共识并宣布即向欧洲国家派出经贸团。商务部作为牵头单位，积极和有关部门协商组织落实，连同此次团组，全年共组织贸易投资促进团13批次，600多家次企业参加，共出访英、法、德、意、美、加、阿根廷等33个国家。

　　我国组织贸易投资促进团是在全球各国面临金融危机的背景下采取的主动措施，体现了中国与国际社会合作共克时艰的信心和决心，是与有关国家合作反对贸易保护主义的切实举措。贸促团在出访期间开展了层次丰富、内容广泛的经贸合作与交流活动，与对方国家在政府、行业组织和企业三个层面展开了充分交流，达到了双赢的结果。尤其是参加贸易投资促进团的企业来源于国内20多个省市的不同行业，在金融、化工、电子、能源、医药、通讯及文化产业等领域达成了大量投资项目和意向，签订了多项进出口协议，引进了一大批先进技术和生产设备，有利于我国企业设备更新和转型升级，也进一步深化了中国与有关国家的经贸合作，受到了有关国家和国际社会的普遍欢迎和赞誉。

　　此外，我部海峡两岸经贸交流协会于5月、7月、8月组织经贸团分三批赴台开展经贸合作，共有160多家大陆企业参加。经贸团赴台不仅惠及到两岸的大型企业，给小中小企业和广大台湾同胞带来了实惠，也为两岸企业交流搭建了新的平台，促进了两岸贸易的扩大，增进了两岸经贸交流与合作。据台湾方面统计，2009年7月以来，台湾自大陆外销接单持续恢复增长，7-9月分别增长2.2%、7.3%、9.5%。

 

　　日本经济新闻记者：请问关于人民币汇率的问题。央行最近报告中有关人民币汇率的表态，在目前中国经济有所好转的情况下，人民币升值会不会对中国经济造成伤害？商务部又如何看待人民币汇率的问题？

　　姚坚：关于人民币汇率的问题，我想货币政策部门会有比较权威的回答。在此我结合中国对外经济的情况谈一谈对汇率问题的看法。

　　大家知道，金融危机发生以来，中国的出口出现了持续下滑，同时国际市场也出现了比较剧烈的萎缩。在这种情况下，中国政府出台了一系列宏观经济政策，既保持了国内经济的健康发展，同时也为出口经营创造了一个较好的环境。从本次广交会很多企业反馈的信息看，企业接到的订单还是以短期的为主。因此，企业对于当前经济危机的普遍看法还是谨慎的乐观。在当前的背景下，无论是从促进全球经济稳定发展的角度，还是从促进中国出口复苏的角度，都有必要为企业创造一个稳定、可预见的环境，所以必须保持宏观经济政策的稳定，包括人民币汇率政策的稳定。事实上，中国自2005年以来实行了人民币汇率形成机制的改革，已经实现了19%左右的升幅。而在金融危机期间，中国保持了人民币汇率的基本稳定，也是为全球经济的复苏做出了贡献。

　　我们最近看到一些舆论评论，认为中国应当让人民币升值，但是我们也同时注意到，美国却在让美元持续贬值，以提升出口竞争力。在应对危机的背景下，如果只要求他国货币升值，而不断地贬值美元，不仅不利于全球经济的复苏，也是不公平的。现在围绕人民币汇率的问题，有两个相关的观点。

　　第一个观点认为中国对于美国有巨大的贸易顺差。今年以来，根据中国的统计，1-10月份，中国对美贸易顺差下降了18%，对全球贸易顺差下降了27%，而美方的统计则是美对华贸易逆差下降了15%，双方的统计都显示中国的贸易顺差是在下降的，中国的贸易平衡状况正在改善，这为保持人民币汇率稳定创造了一个好的条件。同时，以贸易平衡的状况来论断人民币汇率，也是不全面的。美方的经济学家也明白，在经济全球化的情况下，对贸易顺差、贸易平衡状况的评估和十年前、二十年前已经完全不同了。最近世贸组织总干事拉米有一个论断，就是要重新解读贸易统计数据。贸易顺差并不等于贸易利益。中国出口大量劳动密集型产品，但是中国只是一个制造环节，营销环节全部在美国进口商，美国通过这个环节获得了大量的利润。在这种情况下，以贸易顺差为由来判断人民币汇率是没有意义的。同时，事实也表明，人民币汇率对于改变顺差的状况影响甚小。

　　另外一个观点，就是所谓世界经济失衡的问题，把世界经济失衡说成是中国和东亚国家出口，美国消费，我认为是没有道理的。事实上，全球经济失衡最突出的表现还是发展不平衡，如果我们看一看西方在二十年前、三十年前经济高速增长的时候，那个时候的他们贸易顺差是多大啊。而发展中国家刚刚开始加速发展的时候，取得了一点点顺差，我们就听到了西方的经济学家在说世界经济失衡了，你们应当少一点贸易顺差。我认为最大的失衡是发展的失衡，应当在这个阶段给发展中国家以发展的机会和权利。即便是这样，中国在应对金融危机的过程中，仍然在大量进口美国的产品。说中国和东亚是出口，美国是消费，是没有依据的。今年以来，中国在最近三四年消费连续增长的势头上继续扩大消费，消费对GDP的贡献已经超过50%。但是中国在人均GDP只有3300美元左右的时候，我们怎么能和人均GDP47000美元的美国同样去比较消费水平呢？所以，我的观点是，人民币汇率的问题与贸易平衡状况是无关的，把世界经济的所谓失衡，归纳为东亚和中国的出口，美国消费，也是没有道理的。

 

　　中国日报记者：在杭州召开的中美商贸联委会上,中美之间达成了一定的共识，但在这之后贸易救济措施仍有出现。这次奥巴马访华，中美主要会谈到哪些贸易议题，您对此有什么样的期待？中美贸易的前景是怎样的？

　　姚坚：前不久在杭州召开的第20届中美商贸联委会对中美经贸关系进行了回顾。我们知道，中美经贸关系是双边关系重要组成部分，三十年前，双边的贸易规模只有25亿美元，现在已经增长了130倍，达到了3340亿美元。目前，双方互为第二大贸易伙伴，美国是中国的第二大出口市场，中国是美国的第三大出口市场。三十年来，不仅贸易规模有了很大的发展，原来美国单向对中国投资，也开始出现中国企业在美国的投资。中国企业在美国的投资已达31亿美元，建成了很多生产线和制造工厂。

　　二十多年来，中美商贸联委会在促进中美经贸关系方面发挥了重要的作用。本届中美商贸联委会上，双方都是比较开诚布公地讨论了经贸关系中出现的一些问题，包括刚才你说到的贸易摩擦、贸易壁垒的问题。今年以来，美国已经发起了十起对于中国产品“双反”的调查，大大超出了以往几年。在金融危机的背景下，美国扩大对华出口，中国是持支持态度的，但美国应该进一步放宽对华的出口管制，在发展中解决贸易不平衡的问题。

　　这里我有一个数字，表明美国对华出口管制确实影响到了中美贸易平衡发展。2001年，美国产品占中国高科技产品进口的18.3%，2008年只占不到7%，只有八年前的三分之一了。这说明美国出口管制政策大大制约了美国对华出口。美国应当在出口管制政策方面进行深刻地反思，而不是设置重重贸易壁垒，来保护国内的产业。

　　美国和西方国家都是自由贸易的积极倡导者，我们以往看到的美国是一个依靠创新驱动的国家，可是我们现在的美国采取了许多保护主义的做法，保守趋势在进一步加剧。所以，我说这不是中美经贸关系的正常现象，我们希望美国能够继续是自由贸易和公平贸易的倡导者，继续做创新驱动的国家。我们想在这样一个平台上进一步发展中美经贸关系，在世界经济全球化的现实格局之下，促进中美经贸有一个比较平衡的发展。

　　在制造业方面，中国是有顺差的，但是美国的经济结构是服务业占到80%，中国恰恰相反，70%至80%是制造业，美国的服务业对华有大量的顺差。所以，我想美国的高科技服务业是他们的优势产业，是中美经贸合作的优势行业，美国应该充分发挥这些优势产业，而不是反过来限制钢铁、家具、玩具等这些中国有竞争力产业的出口。

　　今天下午陈德铭部长会和美国商务部长骆家辉会谈。双方还会就在金融危机中加强合作，应对金融危机，促进市场开放，反对贸易保护主义，进一步改革美国的出口管制制度，加强知识产权保护等几个方面深入地交换意见。核心的目的就是要在中美经贸关系这样一个大的框架下，以发展为目标，促进中美经贸健康发展。

 

　　凤凰卫视记者：请问奥巴马访华这两天，中美双方会不会在出口管制问题上达成谅解备忘录或者签署协议？另外，在清洁能源合作上会签署什么协议？中美商务部之间会有什么具体的协议签署？

　　姚坚：出口管制确实是制约当前中美经贸合作的一个关键性问题。在八年前，在中国的高技术产品进口中，美方占18%，现在只有原来三分之一的规模，从趋势上也可以看到这一情况。在前不久召开的JCCT会上也谈到这个问题，今天下午双边商务部长的会谈，关于出口管制问题的讨论，会是一个重点的问题。我们希望美方能够尽快明确改革出口管制体系的时间表，尽快取消对华出口管制的有关规定，修改相关的法律法规。

　　出口管制是冷战时期美国出台的一项政策，在经济全球化的今天，美国继续实施这样一项政策，不仅是违背经济全球化的发展趋势，也严重制约了美国产品的国际竞争力。希望美国尽快采取相关措施，取消或者调整出口管制政策。

　　关于清洁能源的问题，据我了解，今天上午在国家能源局有一个双边的会谈。

 

　　北京电视台记者：请发言人介绍现在汽车出口的形势，发改委出台了一个扶持的政策，重点从哪几个方面来解决问题？第二，最近商务部发起了对美国产的小汽车“双反”调查，有人评价说这是对轮胎“特保”案的回应，您怎么看待这个问题？

　　姚坚：中国现在的汽车生产规模已经在全球位居前列了，同时我们也要看到中国的汽车出口总量还非常小，特别是出口产品的品牌和营销环节还很不完善。突出的表现是出口经销商很分散，出口批量也比较小，海外销售服务的环节不完善。如果我们看看国内大型的销售商网络，其售后服务体系非常完善的。所以，最近商务部会同发改委、工业信息化部出台的这项政策，也就是为正在国际化起步阶段的中国汽车业提供必要的辅导和政策支持。主要体现在进一步完善出口汽车的资质管理，进一步完善海外的营销网络，维护中国企业在海外汽车销售的服务体系和营销体系等方面。总而言之，中国汽车的出口目前在国际化过程中处在由制造向制造加服务的转型阶段，需要政府的引导和促进，主要是为全球的汽车消费者提供比较完善的服务。

　　关于对美国汽车反倾销、反补贴“双反”案的进展情况，商务部从9月13日开始启动汽车“双反”立案前审查程序，该案源于中国的汽车工业协会代表业界向商务部的公平贸易局提交的“双反”申请，主要是针对产自美国的排气量在2.0L以上的小型车和越野车。目前，商务部已经完成了必要的立案前的程序，包括与美国商务部和美国贸易谈判办公室就反补贴问题进行了立案前的磋商。

　　目前，商务部对于调查的项目已经确定了，反补贴的调查项目一共有24项，需要美国主要出口商填报24项与反倾销、反补贴有关的调查项目。根据反倾销、反补贴的规定，在11月6日正式立案。过去一年间涉案汽车规模是4.46万辆，金额是19.7亿美元。目前进入的阶段是属于立案后的登记应诉阶段，主要的出口商要在这一阶段进行立案的登记。此外，我们会发放反倾销和反补贴的立案调查问卷，根据业界申请，24个项目中主要包括美国汽车业的融资计划、美国汽车业的重组和资产盘活救助方案、汽车零部件供应商支援计划、新能源汽车补贴和政府采购计划、购买美国商品法案、旧车换现金计划等等。这是中国汽车工业协会在调查了解的基础上提供给商务部的公平贸易局的主要项目，我们一共列了24项。根据“双反”调查的程序，立案机关会有20天登记时间，有关企业会在这20天中向商务部进行应诉申请登记，之后我们会发放问卷。根据整个程序，立案60天之后可以采取临时措施，整个调查和裁决的过程会在12个月内完成。总体程序就是这样，目前还处在企业的登记阶段。

 

　　新华社记者：请问，近期暴雪和异常天气给石家庄和一些城市的蔬菜供应带来了困难。您刚才也谈到了商务部在这方面采取了一些措施。下一步，商务部在稳定市场和保供应方面还有哪些具体的措施？

　　姚坚：今年11月份以来，北方地区暴雪对于蔬菜的运输产生了影响，同时部分城市出现了农贸市场蔬菜供应主要地点因下大雪被压塌的情况。进入秋冬季以来，全国部分地区都出现了异常天气状况，比如海南等沿海地区遭受到了台风袭击，湖南和广西也出现了严重旱情，这些对于蔬菜的供应和价格产生了一定的影响。我们注意到，今年5月份以来，蔬菜价格涨幅在持续扩大，我们的统计数字显示，上周全国大中城市18种蔬菜批发价格比去年同期上涨了21.1%。这是由于近期北方地区受雪灾的影响，也包括前一段时间海南、广西这些地区受灾，造成了生产和运输受到影响。因为海南、广西、湖南都是我国蔬菜北运的重点生产地，会对国内的生产造成影响。同时去年蔬菜供应量比较大，价格比较低，影响了菜农今年的生产计划。针对这些情况，商务部已经把保障今冬明春生活必需品供应特别是蔬菜供应作为一项重点工作进行部署。也对全国的商务系统作出了工作安排，主要包括重点的骨干企业要加强蔬菜市场供应，同时启动了分门别类，就是针对不同的情况制定了保障蔬菜市场供应的预案。此外，我们还进一步加强市场监控，保证市场蔬菜供应能够比较平稳。近期出现的价格上涨，在采取这些措施之后都会得到缓解。当前的价格上涨，我们判断是区域性、结构性和季节性供求不平衡造成的。从总体上看，蔬菜价格能够保持平稳合理的价格水平，商务部也会把这项工作作为当前和下一阶段的重点工作，认真做好。

 

　　上海证券报记者：我有两个问题：第一，对比三季度的贸易顺差可以看出，有大量不明资本，再加上最近B股的表现，市场有人猜测有“热钱”的流入，您怎么看这个问题？第二，此前我们得到消息说，商务部正在研究调高汽车下乡的补贴，请问是不是有这这回事，这个补贴会调高多少？大概会在什么时候出台？谢谢！

　　姚坚：今年的贸易顺差还是保持了一定的规模，1100亿美元左右。规模相比2007年、2008年在持续下降。吸收外资只是最近几个月单月出现了增长，但是总体看还是下降的趋势。所以，无论是对外贸易还是吸收外资，总体还处在收缩的谷底的区间内，没有很明显的改善。基于这样一种判断，外汇储备的状况也不会明显增长。中国的外汇管理当局与国际货币基金组织有良好的合作，有标准的计量标准，我想他们的判断会客观和准确。包括对各个科目，像经常项目、资本项目、热钱的估算都会准确，也会根据这些数字的变化，适时采取措施。

　　同时，我们也注意到今年以来，中国企业“走出去”进一步加快，这也会是中国进一步积极主动使用外汇储备的渠道，由于中国的跨国公司还比较少，或者说国际经验不是很充足，他们“走出去”会需要一个过程和周期。但中国企业大量“走出去”，进行海外投资，通过并购等多种方式使用外汇储备、发挥我们的优势，增强中国经济的竞争力，为期不远。

　　关于以旧换新，前不久商务部和财政部联合进行了调研。大家知道，“以旧还新”是两类产品，包括家电、汽车的以旧换新。今年以来实施的这项政策，家电的“以旧换新”运行非常顺畅，也得了实际的效果，不仅拉动了工业经济的回升，也为中国走循环发展、绿色发展的道路积累了经验。因为回收来的旧的家电也会在指定的企业进行回收拆解再利用的处理。商务部也会同工业信息化部组织了一个专门的团组到日本学习借鉴拆解再利用这样一个绿色循环的方式方法。这项政策是非常良好的政策。在调研中我们也看到汽车“以旧换新”进展缓慢，主要原因，一方面是由于汽车销售今年以来实行了多项政策，包括小排量汽车的销售政策，这些政策可能消费者会有一个选择，他们不串联，是并联，只可以选择一项，所以部分消费者选择了另外的政策，使“以旧换新”受到一定制约。同时由于补贴的标准偏低，也制约了这项政策的出台。商务部、财政部会同有关部门正在调研，将进一步完善这项政策。

 

　　每日新闻报社记者：商务部最近强调“中华老字号”企业的管理，在这个管理办法当中到底对外资准入政策有何规定？您如何看待外资在老字号企业发展当中的影响？谢谢！

　　姚坚：“中华老字号”是中国传统文化的一部分，天津的狗不理、张小泉剪刀、同仁堂等等都是典型的中国老字号。2008年，商务部会同14个部委出台了一个《关于保护和促进老字号发展的若干意见》的文件，主要是从国内市场发展的角度，支持和促进中国老字号的发展。各个国家都有类似的政策，老字号不仅是商业的一个形态，承载着千百年的中华文化的传统和精髓，同时它还是非物质文化遗产保护的重要内容。所以，出台这项政策是有必要的，也具有积极和重要的作用。2006年，商务部等六部门还出台过一个《外国投资者并购境内企业暂行规定》，按照这个规定，有几种形态是需要向商务部备案的，中华老字号是其中之一。备案是必要的程序，但是没有否决和禁止并购老字号。目前，商务部会同发改委一共对于429家老字号从保护传统文化角度进行了认定，其中有些老字号也有外资参与。在这里我想重申，无论是中华老字号的企业、制造业企业，还是服务业的企业，我们的政策只能是进一步开放。中国倡导投资贸易自由化、便利化的大的趋势是一贯的，我们会在参与全球经济的过程中进一步开放市场，促进中国经济和世界经济的融合。