中国在争议声中继续打造公平开放投资环境

　　关于“中国投资环境恶劣”的指责近日来甚嚣尘上，外企高管对于中国投资环境的抱怨也频繁见诸西方媒体报端。面对这一指称，这个一直被誉为“外资磁石”的国家正试图用承诺和行动双重攻势来向海内外证明：中国目前是也将会一直是优越的外商投资之选。
　　“目前世界上有一种舆论，（认为）中国的投资环境变得不好了，我认为这是不符合事实的。”中国国务院总理温家宝日前在与中德企业家座谈时谈到中国投资环境恶化论调时如是表示。
　　无独有偶，中国商务部部长陈德铭上周也在英国《金融时报》上发表署名文章，明确提出“中国今后将更加开放，中国市场的大门始终对外资敞开”。
　　商务部新闻发言人姚坚在７月的一场新闻发布会上宣称：中国每一个省市都在争夺外资客商，没有一个国家可以像中国这么热情。
　　数据显示，中国对境外投资的吸引力始终没有消退。在过去的１０年里，中国吸引的外资约占流入发展中国家的外国直接投资总额的２０％，２００８年超过１０００亿美元。从外资在ＧＤＰ和投资中的比重来看，外国直接投资在过去５年平均约占中国ＧＤＰ的２．５％。
　　尽管世界银行集团成员国际金融公司在上个月初发布的一份报告中给中国在外企跨行业投资行为等四个环节中并没有给予很高的评价，并被西方媒体解读为“世界银行将中国列入对外资限制最多的国家”，中国的市场环境在其他国际机构眼中却有不同的表现。
　　联合国贸易和发展组织投资和企业司司长詹晓宁此前指出，中国目前不存在某些舆论认为的吸收外资环境恶化的问题。对中国而言，继续加大对外投资力度（特别是制造业领域的海外投资）已成为其经济持续发展、再上台阶的必然要求。
　　这一组织在上个月发布的《２０１０年世界投资报告》预计，２０１０年全球外国直接投资（ＦＤＩ）流入量有望升至１．２万亿美元以上，并将中国列为全球１５个首选投资地的第一名。
　　世界银行也在稍后的一份名为《外国直接投资－－中国的案例》的报告中澄清，之前报告提供的指标较为有限，并未涵盖与外国投资者有关的所有情况。
　　国务院发展研究中心对外经济部研究员张小济认为，判断一国投资环境优劣的最重要也是最直接的标准是投资者的盈利水平，跨国公司在中国市场的普遍优异表现足以说明中国优良的投资环境。
　　“很多人只是紧盯着一些细枝末节，却忽视了中国经济持续快速稳定增长的大环境以及由此带来的巨大市场需求，而这种大环境与增长潜力才是投资环境的基本组成部分。”张小济说。
　　正在上海交通大学安泰经济与管理学院担任客座教授的前伦敦市副市长罗思义也告诉记者，中国吸引的巨额外资不仅源自于其本身飞速发展的经济，也从侧面体现了国内良好的投资环境。
　　罗思义认为，外企高管对于中国投资环境的抱怨并不难理解，因为“他们总是希望得到更多的特权和优惠”，然而，数据作为判断依据更有信服力，因为和公司发言人的说辞相比，它们更能够体现公司的真实选择。
　　正因如此，尽管西门子的首席执行官罗旭德曾公开表示在华经营的外资公司“期望在公开招标中获得平等对待”，这一在中国拥有约９０家公司、６１个办事处和４３０００名员工的德国工业巨头在中国的业绩始终斐然：即使面临全球经济衰退，西门子中国在２００９财年销售额实现了７％的增长，达到５２亿欧元。
　　西门子集团计划在未来三年在华投资１０亿欧元的重大举措也充分印证了其对中国市场的信心。
　　中国２００９年的消费品零售额增长至１２．５３万亿元。据预计，今年中国的国内市场将增长２万亿元，规模超过出口贸易。今年上半年，中国国内生产总值达１７２８４０亿元，同比增长１１．１％。
　　张小济透露，去年国务院发展研究中心对外经济部针对中国东部沿海１５００家外资企业作了一项关于中国投资环境的调查。收回的４７２份问卷结果显示，６２．５％的外资企业将中国作为其全球发展战略中的重要市场，３０％的企业把中国视为重要的研发基地。
　　该调查还显示，绝大多数外资企业认为中国对外国投资者具备极大的吸引力，它们将中国的市场潜力、基础设施水平、劳动力成本、外资准入程度、生产配套能力、政府公共效率等方面列为吸引它们的因素。
正如温家宝总理所说：“一个投资环境不好的国家，不会出现这样大批外资蜂拥而至的情况。中国的对外开放政策是坚定不移的。”
　　按照世贸组织的分类，中国承诺并已经开放的服务贸易部门已经高达１００个，这远远高于发展中国家５４个的平均水平，而即便是号称“最开放的国家”的美国，也仅仅开放了１０１个部门。
　　姚坚表示：“中国的投资环境在不断改善，如果关注一下，没有哪个国家的投资环境可以赶得上中国，９０％的审批项目在地方，每个省市都有自己的一站式政府服务中心，每年都在举办大量贸易投资洽谈会。”
　　关于部分外资企业提出的关于政府采购中的歧视问题，张小济也指出，中国没有参加世界贸易组织的《政府采购协议》因此不受其约束。此外，外商投资企业在政府采购中也是有很多机会的。
　　姚坚此前也透露，２００９年商务部所进行的１２０００项机电产品的国际招标中，有５５．４％的中标项目由外资企业中标，获得６８８７个项目，应当说中国的市场机遇是平等的。
　　与此同时，中国在招商引资方面也致力于优化产业结构，积极发展高端制造业以及环境产品和服务等领域，对持有先进技术的海外公司同样意味着很好的机会和市场。
　　陈德铭指出：“中国政府希望继续发挥跨国公司在这些领域的人才、技术、管理优势，促进中国加快转变经济发展方式。近日德国戴姆勒公司在华设立合资企业开发新一代电动汽车，这是外国投资将在中国发挥更大作用的一个很好例证。”
　　在招商引资的过程中，中国政府也一直积极倾听外商对于中国投资环境的建议，完善国内市场制度。姚坚此前透露，在中国市场化开放的过程中的确遇到一些新的问题，但中国政府非常善于听取跨国公司的意见，多次举行调研和座谈会、听证会了解各个国家的跨国公司在中国经营中遇到的问题。
　　为了更好地向海内外投资者展现中国的市场面貌，吸引更多企业来华投资，在中国政府还于近期正式启动制作的国家形象系列宣传片中，还收录了展现中国经济大环境变迁与成就的短片。
　　“我们从来没有将吸收外资视为一时一地的权宜之计，或仅仅是拾遗补阙的辅助手段，而是从改革开放基本国策的高度来加以坚持。”中国商务部外资司司长刘亚军如是说。
　　正如世行报告里所指出的，中国目前面临的挑战目前是吸引外资助力于经济结构调整、环境改善以及产业升级。而现在中国所做的是在为所有企业，不分中外，建立一个公平竞争的环境。