海南岛将从今年5月1日起正式实行国内游客离岛免税政策。这在给消费者带来实惠的同时，还有望撬动大约200亿元的潜在市场。这是继日本冲绳岛、韩国济州岛以及中国台湾澎湖岛等地区之后，世界上第四个离岛免税区。

　　财政部网站3月24日发布了《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》，规定非岛内居民旅客每人每年最多可享受2次离岛免税购物政策，离岛旅客每人每次免税购物金额暂定为5000元以内，涵盖18种进口商品。

　　旅游界对此纷纷表示看好。携程旅游负责人陈彦伊表示，离岛免税购物惠及广大国内游客，将成为海南国际旅游岛的另一大卖点，携程旅游也已经和开展免税业务的有关机构洽谈战略合作，并在旅游产品中增加免税店购物的行程。芒果网市场营销部总经理刘勇也向本报表示，将增加海南的旅游线路和相关旅游产品。

　　政策不具普遍适用性

　　目前，国际旅游岛建设的购物税收优惠包括两方面，一方面是针对境外旅客的离境退税政策，另一方面是针对本国居民的离岛免税政策，但这两项政策有着本质区别。财政部关税司副司长申书海介绍说，离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税，三项综合税率在30%~50%。

　　海南离岛免税提出限品种、数量、金额、次数等“四限”，其中18种离岛免税店免税商品品种主要以首饰、工艺品等奢侈品和服装服饰、箱包等日常用品为主。而岛内居民旅客每人每年最多可以享受1次免税购物政策。

　　针对消费者颇为关注的免税物品，申书海表示免税商品限定为进口品，主要是考虑到离岛免税店经营的免税商品大多在境内消费，如经营免税的国产品将对国内同类国产品普通零售业务产生不公平税负。

　　而海南省多位官员表示，国内有多个省市都有意争取试点购物免税政策。但申书海强调，离岛免税政策是考虑了海南的发展思路以后所制定的一个专门针对海南的特殊的税收优惠政策，该政策不具有普遍的适用性。

　　目前，韩国济州每人每次免税购物限额约合人民币2300元。日本冲绳约合人民币16000元，不限次数，但只免除税率较低的关税，实际税收优惠程度有限。中国台湾澎湖则刚开放离岛免税政策，不限次数限金额。

　　200亿元免税“蛋糕”

　　根据中信证券的研究报告推算，基于保守态度，以2000万游客数量为基础，假设人均消费1500元、进店率20%、国人购买免税品市场份额80%测算，离岛免税政策至少可为海南带来48亿元的免税品销售增量。另有业内机构称，如果以境外经验乐观估算，则其潜在市场有望突破200亿，达到香港的二分之一。

　　海南省商务厅副厅长王克强介绍称，2010年海南接待游客过夜人次近2600万，97%以上系国内游客。2010年中国人在境外购物消费达到2000亿元人民币，其中旅客出境购物消费有1880亿元，120亿元通过邮购产生，英国奢侈品购买群体的三分之一是中国人，国内大量的消费都流失到海外。

　　中信证券研究员赵雪芹表示，离岛免税政策对增强海南旅游吸引力的作用不言而喻。另有多家机构认为，与旅游相关的航空、酒店、零售及房地产行业将一并受益。