今年以来，中美贸易不断升级，与美国相关的出口商品将成为海关重点监管和查验的对象，相关企业的海关法律风险也会增大。

在日前举办的国际商会中国国家委员会（ICC China）海关与贸易便利化委员会2019年下半年工作会议暨通关政策解读研讨会上，华为技术有限公司海关业务部部长莫凡表示，当前，国际经贸形势日趋复杂，我国企业应有“危”“机”并存的意识，在合规经营的前提下，不断提高政策研究运用水平，切实参与国际商事规则制定，从而更好地开展国际化经营。

“原产地规则在国际贸易中有着非常重要的作用，如何利用原产地规则应对中美贸易摩擦、防范相关风险是中国企业关心的问题。”中国贸促会商事认证中心相关负责人介绍说，国际贸易中的原产地指的是货物原产国，是货物的“经济国籍”，根据所适用的原产地规则确定生产或制造货物的国家。原产地的判定依据是原产地规则，我国的相关法律法规是《中华人民共和国进出口货物原产地条例》《关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定》。

随着国际贸易的发展，原产地规则已从单纯的“海关技术性问题”发展为各国实施国际贸易政策措施（如反倾销、国别配额等）的重要工具，其中所采用的原产地判定标准各不相同，实践中的原产地判定又往往带有浓厚的保护主义色彩，规避与反规避斗争更是呈纷繁复杂之势。上述负责人表示，本质上，原产地规则是一种贸易保护措施，是贸易壁垒中的一种，属于非关税壁垒。原产地规则是保护本国生产者利益、提高本国产品在国际市场上的竞争力、控制外国产品在国内市场上的占有率、发展对外贸易的一种手段。

企业可以利用原产地规则应对中美贸易争端。上述负责人举例说，国内某公司主要从事手机、平板电脑、智能产品的制造、销售和进出口业务。其中手机完全在中国境内生产，大量出口至美国。受中美贸易战冲击，美国对原产于中国的手机（HS编码：8517121090）加征15% 关税（有可能提高到30%），企业不堪重负。

是否将被征收惩罚性关税？企业应首先确定手机原产地（非优惠原产地规则），根据非优惠原产地规则，85.17开头的产品落入《 适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》，具体标准为：“插件、焊接、装配，并满足从价百分比标准”。而充分利用原产地规则，可将涉及焊接工艺的加工工序转移到第三国，在印度制造手机电路板，在中国完成其余加工工序，令该公司手机在中国境内工厂的生产环节中，仅发生“插件和装配”，不产生任何焊接工艺。因此，不符合《清单》中“插件、焊接、装配，并满足从价百分比标准”的规定，不具备中国原产资格，出口时只可申请加工、装配证书，同时可不受加征关税影响。

上述负责人表示，企业还可以在反倾销反补贴等贸易制裁中研究原产地规则，调整原或生产加工工序，主动放弃中国原产资格，达到规避惩罚性关税目的。具体策略为，将完全国产的零部件、原材料，完全国内完成的加工工序进行解构，改为从其他国家寻求原材料替代品，将部分加工工序转移到境外，令产品不具有中国原产资格。

此外，中国—东盟自贸协定原产地证书升级版已正式启用。上述负责人介绍说，中国与东盟之间的贸易总额逐年攀升。相关数据显示，中国—东盟双边贸易从2002年签订《框架协议》时的547.67亿美元，上升到2016年的4603.77亿美元，贸易额在15年内翻了超过四番。升级后的《中国—东盟自贸协定》从货物贸易、服务贸易、投资、经济技术合作等各个领域对原有协定作了进一步补充、完善和提升。至此，中国—东盟自贸区的总体水平迈上新的台阶，达到新的高度。

上述负责人举例说，某中韩合资企业生产的洗衣机出口印度尼西亚，产品适用的中国—东盟FTA原产地规则为区域价值40%。企业担心按此前方法测算，洗衣机的区域价值成分为41.9%。根据印尼进口方的反馈，这一成分比例极易引起印尼海关核查。而根据升级后的累计规则，区域价值计算额远大于40%。

据了解，中国贸促会在全国拥有340家地方签证机构，其中 120家机构可签发优惠原产地证书。签证服务网络仍在不断完善，逐步向县、区布点，同时关注自由贸易试验区、综合保税区最新发展动态。全国签证工作人员1600余人，年签证量超过400万份。2019年，新增48家地方FTA 服务中心。

来源：中国贸易报