进入新世纪以来，以中国、巴西等金砖国家为代表的新兴经济体群体性崛起，已成为不可逆转的时代潮流。随着金砖国家领导人第十一次会晤在巴西举行，这片富饶多情的南美土地再一次吸引了世界的目光。在金砖合作中，工商界是一股重要力量。例如，今年10月28日，徐工巴西工业园通过了江苏省商务厅和财政厅的联合确认，成为江苏省第四家省级境外经贸合作区，这也是中国首个以工程机械为主的境外经贸合作区。

“拉丁美洲是全球新兴市场国家的富集区，目前在我国外贸多元化战略格局中的地位日益重要，合作建设工业园区是双方挖掘经贸合作潜力、创新经贸合作模式的有益探索。”中国社科院拉美所副研究员孙洪波在接受记者采访时这样评价。

徐工巴西工业园定位以工程机械为基础，联合上下游产业链，将打造成集研发、设计、制造、销售、服务、备件、物流、金融、租赁于一体的专业型工业园区。作为中国工程机械行业在巴西建设的首个也是目前最大的工程机械产业园区，徐工集团搭建了我国企业在南美聚集发展的平台，将吸纳中国和当地企业入园投资发展，推动双边投资合作和经贸发展。

如果说国际产能合作是“一带一路”的重要合作领域，境外产业园区就是推进“一带一路”务实合作、促进国际产能合作的重要载体。今年10月发布的中华人民共和国和巴西联邦共和国联合声明第7条特别提到，要加强两国科技园区、孵化器及技术型企业间合作。

孙洪波认为，徐工在探索工业园区合作方面做出的努力值得肯定。但工业园区只是双边合作的的一种方式，未来我国与巴西的经贸合作要做大做强，还需从找准产业抓手、做好产业对接和政策引导、发挥市场和企业主导作用、重视利用域内经贸合作规则等方面入手。

在全球工程机械市场中,南美是继亚太、北美、欧洲之后的第四大市场。巴西是南美规模最大的工程机械市场，占南美总体市场的60%。自上世纪80年代末开始，徐工集团迈出了国际化的步伐，并选择巴西作为走出去的第一站。

“巴西作为南美洲最大的国家，可以辐射整个南美甚至拉美市场。中国与巴西两国经济规模都很大，工业化水平、科技水平达到了一定高度，在许多领域都具有互补性。”孙洪波认为，中国与巴西两国经济规模都很大，都拥有丰富的自然资源和相对完善的工业基础，在许多领域都具有互补性，中巴产能合作基础雄厚，合作前景广阔，要充分利用好两国的资源、政策、资金等优势。

上海大学特聘教授、拉美中心主任江时学也表示，目前，能源资源、基础设施建设、农业、制造业、科技创新以及信息技术是中巴在经贸领域加强合作的重点。

“在推动双边合作时，还要重视其所属的次区域组织，如太平洋联盟、南方共同市场的政策取向。”江时学提醒要从战略和长远角度做好对南美的经贸合作设想。

孙洪波也表示，中国同巴西的产业合作既需要有更为广阔的全球产业链视野，也要充分估量巴西周边国家对中国的可能影响，因此，如何利用好全球和地区的贸易谈判规则非常重要。

目前，中资企业在巴西属地化经营方面已积累了丰富经验。如徐工在巴西布局当地化采购，吸纳当地人才，推进产品适应性研发，提供更符合当地客户需求的产品，坚持本地化经营。价廉质高的机械设备、高效率的工厂直采方式，受到当地人的赞赏。2018年，徐工巴西在巴西工程机械市场综合排名第五位，位列中资企业第一位，已经成为中巴经济合作的典范。

“相比欧美等发达国家，我国中小企业的行业组织或中介机构同拉美方面的对接明显不足。近年来，德国、西班牙、美国、日本等国积极推动同拉美的中小企业合作，比如同阿根廷等国行业组织合作发布相关报告，为中小企业出海提供指导。” 孙洪波提出，要利用好电子商务、网络平台等渠道加强双方信息共享、需求对接，还可通过行业组织或中介机构加强联系，构建中拉中小企业合作的平台或机制。此外，以徐工为代表的境外产业园区平台，也是中小企业实现“抱团出海”的好通道。

“不过，受地理、语言和文化等因素的制约，中国与拉美之间市场信息的流动并不畅通。”江时学认为，为推动市场信息交流，鼓励中国企业加大在巴西甚至拉美的投资力度，应该积极发挥中国驻拉美国家使领馆的作用，其下设的经商处要做好调研工作，及时发布更新网页内容，为双方企业家提供更多的市场信息。